औपचारिक रोज़गार · EPFO पेरोल

2017 तक भारत में औपचारिक क्षेत्र की भर्ती की कोई मासिक गिनती नहीं थी। 25 अप्रैल 2018 को EPFO, ESIC और पेंशन नियामक ने पहली बार पेरोल आँकड़े जारी किए, जो सितंबर 2017 से फ़रवरी 2018 के थे; इसमें EPFO का हिस्सा सभी आयु वर्गों में 31.10 लाख नई वृद्धि था, जिसे विज्ञप्ति ने स्वयं "a conservative estimate" कहा। तब से EPFO हर महीने यह शृंखला प्रकाशित करता रहा है, जो हमेशा सितंबर 2017 से आगे की अवधि को कवर करती है। पहली, अधूरे वर्ष की प्रविष्टि — सितंबर 2017 से मार्च 2018 के लिए 15,52,940 शुद्ध वृद्धि — बाद के पूरे वर्षों से तुलनीय नहीं है। शुद्ध वृद्धि 2018-19 में 61,12,223 और 2019-20 में 78,58,394 थी, महामारी वर्ष 2020-21 में घटकर 77,08,375 रह गई, फिर 2021-22 में 1,22,34,625 और 2022-23 में 1,38,51,689 हुई।

प्रकाशित शृंखला में सर्वाधिक वित्त वर्ष 2022-23 है, जिसमें 1,38,51,689 शुद्ध वृद्धि हुई; 20 मई 2023 को इसकी घोषणा करते हुए मंत्रालय ने इसे "around 1.39 crore net members" बताया, जो 2021-22 से 13.22% अधिक था। 2023-24 में 1,31,48,204 रहा। 2024-25 के लिए मंत्रालय ने "over 1.29 crore net subscribers" कहा है, साथ ही उस वर्ष 26.9 लाख शुद्ध महिला अंशधारक। शृंखला का सबसे मज़बूत महीना जून 2025 रहा, 21.89 लाख शुद्ध वृद्धि के साथ — जिसे EPFO ने "the highest recorded addition since payroll data tracking began in April 2018" बताया — इसके बाद जुलाई 2025 में 21.04 लाख, जिनमें 9.79 लाख नए अंशधारक थे और उनमें 61.06% की आयु 18-25 वर्ष थी।

EPFO मासिक आँकड़ा तीन गिनतियों से बनाता है: आधार-सत्यापित सार्वभौमिक खाता संख्या (UAN) से पहली बार EPFO से जुड़ने वाले सदस्य, EPFO के दायरे से बाहर जाने वाले मौजूदा सदस्य, और वे जो पहले बाहर गए और अब दोबारा जुड़ रहे हैं। तीनों को मिलाकर शुद्ध मासिक पेरोल निकलता है। इसलिए शुद्ध वृद्धि नई नौकरियों की गिनती नहीं है। इसमें से निकासियाँ पहले ही घटा दी जाती हैं, और इसमें वे लोग भी गिने जाते हैं जिन्होंने नियोक्ता बदला और अपनी जमा राशि निकालने के बजाय स्थानांतरित की — उदाहरण के लिए, मार्च 2025 में लगभग 13.23 लाख सदस्य दोबारा जुड़े, जबकि पहली बार जुड़ने वाले 7.54 लाख थे। दायरा जान-बूझकर सीमित है: EPF एवं प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952 20 या अधिक व्यक्तियों को रोज़गार देने वाले प्रतिष्ठानों पर लागू होता है, और अनिवार्य कवरेज के लिए वैधानिक वेतन सीमा ₹15,000 प्रति माह है (17 सितंबर 2026 से ₹25,000)। रोज़गार और बेरोज़गारी पर भारत का आधिकारिक स्रोत यह शृंखला नहीं, बल्कि आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण है, जो MoSPI 2017-18 से करता है। सरकार की अपनी पेरोल रिपोर्ट यही कहती है: यह "gives different perspectives on the levels of employment in the formal sector and does not measure employment at a holistic level"। अंत में, आँकड़े अनंतिम हैं — रिकॉर्ड लगातार अद्यतन होते हैं और "the previous data gets updated every month", इसलिए किसी महीने का आँकड़ा पहली बार प्रकाशित होने के काफ़ी बाद तक बदल सकता है।

प्रकाशित शृंखला ठहर गई है: EPFO की अंतिम मासिक पेरोल विज्ञप्ति जुलाई 2025 के आँकड़ों की है और 23 सितंबर 2025 को जारी हुई, तथा आर्थिक समीक्षा 2025-26 EPFO के आँकड़े केवल वित्त वर्ष 26 के जुलाई तक उद्धृत करती है। अब दो नीतिगत बदलाव इस शृंखला पर असर डालेंगे। प्रधानमंत्री विकसित भारत रोज़गार योजना, यानी रोज़गार-संबद्ध प्रोत्साहन (ELI) योजना, जिसे मंत्रिमंडल ने 1 जुलाई 2025 को ₹99,446 करोड़ के परिव्यय से मंज़ूरी दी, पहली बार EPF से जुड़ने वाले सदस्यों को दो किश्तों में ₹15,000 तक और नियोक्ताओं को कम से कम छह महीने तक बनाए रखे गए हर अतिरिक्त कर्मचारी पर प्रति माह ₹3,000 तक देती है; पंजीकरण 1 अगस्त 2025 से 31 जुलाई 2027 तक है और योजना का लक्ष्य 3.5 करोड़ से अधिक नौकरियाँ हैं। 19 जून 2026 को प्रधानमंत्री ने इसके तहत लगभग ₹2,400 करोड़ वितरित किए, और अगस्त 2025 से 70 लाख पहली बार के कर्मचारी औपचारिक कार्यबल में आए। दूसरा, मंत्रिमंडल ने 16 सितंबर 2026 को EPFO की वेतन सीमा ₹15,000 से बढ़ाकर ₹25,000 प्रति माह की, जो 17 सितंबर 2026 से प्रभावी है — सितंबर 2014 के बाद पहला बदलाव — जिससे मंत्रालय को 51 लाख से अधिक अतिरिक्त कर्मचारियों के अनिवार्य दायरे में आने की उम्मीद है। औपचारिकीकरण के दूसरे माप के रूप में, ESIC के अपने पेरोल आँकड़ों में जुलाई 2025 में 20.36 लाख नए श्रमिक दर्ज हुए, और 31 मार्च 2025 तक ESI योजना में 3.84 करोड़ बीमित व्यक्ति शामिल थे।