भारत सौर पैनल तब भी बनाता था जब बहुत कम बनाता था। MNRE के अनुसार 2014 में मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता 2.3 GW और सेल क्षमता 1.2 GW थी। मोड़ आया 2 जनवरी 2019 के ALMM आदेश से, जिसने दो सूचियाँ बनाईं — मॉड्यूल के लिए सूची-I और सेल के लिए सूची-II — और सरकारी तथा सरकार-सहायित परियोजनाओं के लिए केवल इन्हीं से ख़रीदना अनिवार्य किया। महामारी के कारण लागू होने की तिथि 31 मार्च 2020 से बढ़ाकर 30 सितंबर 2020 की गई, और पहली सूची-I अंततः 10 मार्च 2021 को प्रकाशित हुई, जिसमें 21 निर्माताओं की लगभग 8.2 GW क्षमता दर्ज थी। सौर परियोजनाओं के उपकरणों पर रियायती सीमा शुल्क 2 फ़रवरी 2021 से हटा, आयातित सेल और मॉड्यूल पर मूल सीमा शुल्क 1 अप्रैल 2022 से लागू हुआ, और मंत्रिमंडल ने PLI योजना दो चरणों में स्वीकृत की — 7 अप्रैल 2021 को ₹4,500 करोड़ और 21 सितंबर 2022 को ₹19,500 करोड़।
सौर विनिर्माण · मॉड्यूल और सेल
सौर पैनल चरणों में बनता है: पॉलीसिलिकॉन से इनगॉट खींचा जाता है, इनगॉट को काटकर वेफ़र बनते हैं, वेफ़र से सेल और सेल जोड़कर मॉड्यूल। भारत के कारखाने अब आख़िरी चरण को बड़े पैमाने पर करते हैं। MNRE के अनुसार सौर पीवी मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता 2014 में 2.3 GW थी और 31 मार्च 2026 तक लगभग 172 GW, जिसे 2021 से अनुमोदित मॉडल एवं निर्माता सूची (ALMM) की सूची-I में दर्ज क्षमता के रूप में मापा जाता है। मॉड्यूल से ऊपर के चरण कहीं पतले हैं: ALMM सूची-II में दर्ज सेल क्षमता मार्च 2026 में 27 GW थी, और जून 2026 तक PLI योजना के अंतर्गत लगभग 2 GW इनगॉट-वेफ़र क्षमता लगी थी। काउंटर केवल मॉड्यूल क्षमता दिखाता है।
| वर्ष | सौर पीवी मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता (GW) |
|---|---|
| 2014 | 2.3 GW |
| 2021 | 8.2 GW |
| 2023 | 22.4 GW |
| 2024 | 38.0 GW |
| 2025 | 74.0 GW |
| 2026 | 172.0 GW |
| बिंदुदार पट्टियाँ वे वर्ष हैं जिनके आँकड़े स्रोत प्रकाशित नहीं करता; प्रकाशित वर्षों के बीच का आकार खींचा गया है, मापा नहीं गया। | |
यह क्यों मायने रखता है कुछ समय पहले तक भारत में लगने वाले अधिकांश पैनल आयातित थे। 7 अप्रैल 2021 की मंत्रिमंडल विज्ञप्ति ने साफ़ कहा था कि उस समय सौर क्षमता वृद्धि मुख्यतः आयातित सेल और मॉड्यूल पर निर्भर थी। पैनल यहीं बनाने से आपूर्ति शृंखला छोटी होती है और मूल्य का बड़ा हिस्सा देश में रहता है; सौर मॉड्यूल का आयात 2023-24 के लगभग 4,354 मिलियन अमेरिकी डॉलर से घटकर 2025-26 में लगभग 994 मिलियन डॉलर रह गया। सेल, वेफ़र, इनगॉट और पॉलीसिलिकॉन अब भी बड़े पैमाने पर बाहर से आते हैं, और MNRE अपने आदेशों में यह स्वयं कहता है।
- ALMM आदेश 2 जनवरी 2019 को जारी हुआ; मॉड्यूल की पहली सूची-I 10 मार्च 2021 को प्रकाशित हुई, जिसमें 21 निर्माताओं की लगभग 8.2 GW क्षमता दर्ज थी, और 13 अगस्त 2025 तक इसमें 123 इकाइयाँ चला रहे 100 निर्माताओं की 100 GW क्षमता थी
- सौर पीवी सेल के लिए ALMM सूची-II 9 दिसंबर 2024 के संशोधन से लाई गई, पहली सूची 31 जुलाई 2025 को जारी हुई, और 1 जून 2026 से चालू होने वाली परियोजनाओं के लिए इससे सेल लेना अनिवार्य हुआ; 18 मार्च 2026 तक यह सूची 27 GW तक पहुँच गई थी
- उच्च दक्षता वाले सौर पीवी मॉड्यूल की PLI योजना का परिव्यय ₹24,000 करोड़ है — ₹4,500 करोड़ मंत्रिमंडल ने 7 अप्रैल 2021 को और ₹19,500 करोड़ 21 सितंबर 2022 को स्वीकृत किए — जिसके तहत 48,337 MW पूर्ण या आंशिक रूप से एकीकृत क्षमता के आशय-पत्र जारी हुए
- PLI योजना के अंतर्गत 30 जून 2026 तक लगभग 42 GW मॉड्यूल, 11.5 GW सेल और लगभग 2 GW इनगॉट-वेफ़र क्षमता स्थापित हो चुकी थी, जिसमें लगभग ₹73,400 करोड़ का निवेश हुआ
- सौर मॉड्यूल का आयात वित्त वर्ष 2023-24 के लगभग 4,354 मिलियन डॉलर से घटकर 2024-25 में लगभग 2,152 मिलियन डॉलर और 2025-26 में लगभग 994 मिलियन डॉलर रह गया; 2022-23 में 1,031.36 मिलियन डॉलर मूल्य के सौर पैनल निर्यात हुए
- जहाँ सरकार सब्सिडी देती है वहाँ घरेलू सामग्री अनिवार्यता (DCR) लागू है — CPSU योजना चरण-II, पीएम-कुसुम और रूफटॉप सोलर कार्यक्रम को सेल और मॉड्यूल घरेलू स्रोतों से लेने होते हैं — और आयातित सेल व मॉड्यूल पर मूल सीमा शुल्क 1 अप्रैल 2022 से लागू हुआ
इतिहास
उल्लेखनीय उपलब्धि
13 अगस्त 2025 को MNRE ने घोषित किया कि ALMM में दर्ज मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता 100 GW पार कर गई — 2021 की पहली सूची के लगभग 8.2 GW से बढ़कर, यानी चार वर्ष कुछ महीनों में बारह गुना से अधिक — और 123 इकाइयाँ चला रहे 100 निर्माता इसमें शामिल थे। मार्च के आँकड़े यही चढ़ाई दिखाते हैं: मार्च 2024 में 38 GW, मार्च 2025 में 74 GW और 31 मार्च 2026 तक लगभग 172 GW, जिसमें से लगभग 98 GW अकेले 2025-26 में जुड़ा। इसी अवधि में सौर मॉड्यूल का आयात 2023-24 के लगभग 4,354 मिलियन डॉलर से घटकर 2025-26 में लगभग 994 मिलियन डॉलर रह गया। सेल बाद में और नीचे से चले: क्षमता 2014 के 1.2 GW से बढ़कर मार्च 2024 में 9 GW और मार्च 2025 में 25 GW हुई, और सेल की ALMM सूची-II पहली बार प्रकाशित होने के सात महीनों में 27 GW तक पहुँची।
यह कैसे काम करता है
दो साधन ही अधिकांश काम करते हैं। ALMM एक अनिवार्य पंजीकरण सूची है: केवल सूची-I में शामिल मॉडल और निर्माता ही सरकारी परियोजनाओं, सरकार-सहायित परियोजनाओं, सरकारी योजनाओं की परियोजनाओं तथा ओपन एक्सेस या नेट-मीटरिंग परियोजनाओं को मॉड्यूल दे सकते हैं, जिनमें विद्युत अधिनियम, 2003 की धारा 63 के तहत निविदा वाली परियोजनाएँ भी शामिल हैं। 1 जून 2026 से इन मॉड्यूलों में सूची-II के सेल लगने अनिवार्य हैं, जबकि नेट-मीटरिंग और ओपन एक्सेस परियोजनाओं को 31 दिसंबर 2026 तक सीमित छूट दी गई है। PLI योजना संयंत्र चालू होने के बाद पाँच वर्ष तक उच्च दक्षता वाले मॉड्यूलों की बिक्री पर उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन देती है, और मॉड्यूल की दक्षता तथा स्थानीय मूल्यवर्धन बढ़ने पर राशि बढ़ती है; चरण-I IREDA ने और चरण-II SECI ने चलाया। इनके साथ सब्सिडी योजनाओं में घरेलू सामग्री अनिवार्यता, सार्वजनिक ख़रीद में ‘मेक इन इंडिया' को वरीयता, और आयातित सेल व मॉड्यूल पर मूल सीमा शुल्क हैं। क्षमता उत्पादन नहीं है: MNRE ने संसद को बताया है कि मॉड्यूल निर्माताओं को अपना उत्पादन मंत्रालय को बताना आवश्यक नहीं है, इसलिए वह आँकड़ा वहाँ उपलब्ध नहीं है।
आगे की राह
शृंखला का अधूरा हिस्सा ऊपरी चरणों में है। MNRE की 18 मार्च 2026 की विज्ञप्ति कहती है कि वेफ़र पॉलीसिलिकॉन और सेल के बीच का निर्णायक चरण है, भारत में घरेलू वेफ़र क्षमता सीमित है और वह काफ़ी हद तक आयात पर निर्भर है। मंत्रालय के 17 मार्च 2026 के कार्यालय ज्ञापन ने वेफ़र के लिए ALMM सूची-III बनाई, जो 1 जून 2028 से प्रभावी होगी, और यह सूची तब तक जारी नहीं होगी जब तक अलग-अलग स्वामित्व वाली कम से कम तीन इकाइयाँ मिलकर वर्ष में 15 GW तक न पहुँच जाएँ; सूची में दर्ज वेफ़र निर्माताओं के पास उतनी ही इनगॉट क्षमता भी होनी चाहिए। प्रभावी तिथि से सूची-I में केवल वही मॉड्यूल रहेंगे जो ALMM में दर्ज सेल और वेफ़र से बने हों। PLI योजना के अंतर्गत 30 जून 2026 तक लगभग 2 GW इनगॉट-वेफ़र क्षमता लगी थी और 12 में से 8 लाभार्थियों ने शृंखला के किसी न किसी चरण में उत्पादन शुरू कर दिया था। भारत में स्थापित पॉलीसिलिकॉन क्षमता का कोई आधिकारिक आँकड़ा प्रकाशित नहीं हुआ है; दिसंबर 2025 में MNRE ने मॉड्यूल, सेल, इनगॉट-वेफ़र और पॉलीसिलिकॉन की क्षमता की स्थिति ऋणदाताओं को भेजी और उनसे कहा कि वे केवल मॉड्यूल संयंत्रों तक सीमित न रहकर ऊपरी चरणों को भी देखें।
आँकड़े इस तिथि तक: 31 मार्च 2026 तक (MNRE, 8 अप्रैल 2026)
स्रोत: नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय, PIB के माध्यम से — सौर पीवी मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता, GW में, आधिकारिक तिथि-अंकित आँकड़ों पर: 2014 में 2.3 GW, 10 मार्च 2021 की पहली ALMM सूची-I में 8.2 GW, 23 मार्च 2023 को लगभग 22.4 GW प्रति वर्ष, मार्च 2024 में 38 GW, मार्च 2025 में 74 GW और 31 मार्च 2026 तक लगभग 172 GW। 2014 में ALMM था ही नहीं; 2021 से यह आँकड़ा MNRE की अनुमोदित मॉडल एवं निर्माता सूची (ALMM) की सूची-I में दर्ज क्षमता है, जिसे MNRE स्वयं 2014 के आधार से आगे बढ़ाकर बताता है। जिन वर्षों का आधिकारिक आँकड़ा नहीं है, वे खाली छोड़े गए हैं और कोई अनुमान नहीं लगाया गया है। सेल क्षमता अलग और कहीं छोटी संख्या है, इसे इस शृंखला में कभी नहीं मिलाया गया: सौर पीवी सेल की ALMM सूची-II 18 मार्च 2026 तक 27 GW तक पहुँची थी। यह क्षमता है, उत्पादन नहीं; MNRE ने संसद को बताया है कि मॉड्यूल निर्माता अपना उत्पादन मंत्रालय को नहीं बताते। मुख्य आँकड़ा: MNRE का 8 अप्रैल 2026 का वर्षांत वक्तव्य (लिंक)। · लिंक